2024年，烟台市国防动员办公室坚持以习法治思想为指导，全面贯彻落实中央、省、烟台市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，坚持依法行政，扎实推进国防动员法治建设，取得了显著

　　一是立足国防动员体制改革新任务新使命，主动作为。组织机关各科室结合各自岗位工作实际，坚持以法律为准绳，以问题为导向，积极分析研判日常工作中可能出现的常见违法问题、典型案例，逐条梳理各科室要遵循的法律条款，最终形成《烟台市国防动员常见违法问题类型资料汇编》，有效推进了依法行政工作；在依法履行军事设施保护工作职责方面，完善机制、规范程序，制定下发政策文件，建军地密切协同的军事设施保护格局，推动军事设施保护工作落地落实；依法开展烟台市房屋产权确权颁证历史遗留问题项目整治，对近10个竣而未验、验而未备项目，约谈建设单位，现场落实、查看资料，收集项目相关资料；全面落实“双随机、一公开”监管。制定《烟台市国动办“双随机、一公开”监管工作实施方案》,全面完成2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划安排，对1家承担人防设备相关职能任务的生产安装企业从业能力建设、执业行为进行了监督检查，与市教育行政主管部门联合对全市8所学校的人民防空教育实施情况进行了监督检查。

　　二是全面贯彻落实《优化营商环境条例》，打造最优法治化营商环境。印发《关于全面推行人防工程“竣工验收即备案”有关问题的通知》，全市统一人防制式表格和竣工验收流程，确保了各项基础资料采集完备、精简、高效，精简审批路程，提高审批效率；主动将人防工程纳入建设监管大闭环，破解部门职能藩篱，再造流程。横向联动市级城建部门实现“进一次门查多项事”。协调自规、住建、审批等部门推行3项监管创新：在规划许可阶段同步落实防空地下室建设指标，推行房建、人防工程施工图一体化审查，全面取消人防工程设计、监理行业市场准入资质，我市受惠企业50余家，为实现业务协同融合发展奠定基础;主动对接市自规、住建等部门定期确定检查项目计划，对相同企业项目，通过“涉企联合检查平台”线上进行匹配，线下确定统一时间，开展联合检查。

　　针对国防动员工作的实际和特点，坚持“三个紧抓”，推动国防动员法治宣传工作的常态长效。一是紧抓重要节点，在“3.1”国际民防日、“5.12”全国防灾减灾日、“8.15”防空警报试鸣日、全民国防教育日等纪念日，集中开展普法宣教活动。二是紧抓重点时机，充分利用进社区、进企业、暑假夏令营、准军事化训练等时机，开展普法活动。结合国防动员进社区工作，在福莱山公园、凤凰山公园等大型公园建设了国防动员宣传阵地，不断扩大社会层面普法教育范围；利用我市新建设开馆的烟台市总体国家安全观暨人民防空宣传教育展馆集中向社会各界进行普法宣传教育活动，增强全民国防教育意识。三是紧抓重大活动，抓住国防动员训练演练、机动指挥拉动训练等重点任务重大活动，组织普法活动。建设烟台市人民防空宣传教育馆，开展法治宣传教育，为游客和市民、机关开展人防相关法律法规和政策性文件的普法宣传。暑期，结合中小学生的研学活动，向学生宣传国防、人防有关法律法规。

　　一是全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。进一步健全完善执法人员学法用法制度，推进学法用法工作深入开展，提高法治素养，增强运用法治思维和法治方式。通过积极参加省市组织的法治培训、“国动夜校”集中培训学习、依托法律顾问对业务涉及的法律知识系统讲授等多种渠道开展培训学习，将集中培训与日常业务理论学习相结合，提升执法队伍专业素养。

　　二是落实国家、省、市全面推行行政执法“三项制度”深入推行行政执法“三项制度”，公开行政执法信息，对行政执法实行全过程记录，坚决执行重大执法决定法制审核制度，依托法律顾问把好程序关口，确保每份文书文字及程序都符合规定要求。

　　三是对行政执法资格进行严格管理，行政执法人员持证上岗，亮证执法，2024年度，我办行政执法人员执法证考试参考率、通过率均达到100%。

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　　四是严格做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。确保规范执法、公正执法，文明执法。

　　（一）法治理念不强，依法行政效能有待提高。有的干部对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强，依法行政意识在干部队伍中仍没有普遍形成。有的干部知识储备、能力储备不足，工作中常靠主观、靠经验决断，对于全面依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步，难免会造成在法律思维方面的疏漏。

　　（二）法治建设宣传形式单一，国防动员法治建设宣传氛围不浓厚。国防动员法治建设宣传形式单一，参与度不足，未能利用多种新闻媒体，紧跟形势动态，多角度、多层次开展内外宣传，没能形成浓厚的宣传氛围，国防动员法治建设培训的长期性、系统性和针对性还远远不够，培训的形式和效果有待进一步强化。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习贯彻习法治思想，贯彻落实习关于法治建设的重要指示精神

　　将习法治思想学习纳入了年度理论中心组和全办政治理论学习计划内容，认真学习习法治思想，带头参加法治培训、法治宣传，不断增加法律知识储备，组织干部认真学习党内法规、国防动员法律法规、人防政策法规等文件，引领干部提升法治素养，提高执法能力水平。坚持用理论指导实践，推动法律知识学习成果在全市国防动员工作实践中的转化运用。

　　（二）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办

　　对法治建设高度重视，将法治建设纳入工作重要内容，定期研究法治建设、重治问题，提高全系统法治思维能力，形成主要负责人牵头抓总、领导班子其他成员各负其责、法制机构统筹协调、各科室分工协作、全系统上下联动的工作格局。在人防历史遗留问题解决、规范执法程序、资产划转等方面，多次主持召开专题会议，听取相关科室汇报，并邀请纪检组、法律顾问参与重大问题的研究商讨，督促全市国防动员干部依法执政、依法行政、依法办事。

　　强化法治观念，坚持依法依规科学决策，严格执行重大行政决策法制审核程序规定，各项决策始终在法治框架范围内进行；重新修订《烟台市国动办党组会议议事规则》，对全办“三重一大”事项及重点工作、难点问题，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，广泛征求意见，集体讨论决定，保证了重大问题决策的合法性、科学性、民主性。带头遵守宪法法律，维护司法权威，支持司法机关依法独立公正行使职权。

　　（一）做好普法教育，提高普法宣传的实效，充分利用现代科技手段，如网络直播、微信公众号等，进行普法宣传。与新闻媒体合作，组织拍摄宣传片，在新闻网络媒体上进行播放，扩大宣传范围，提高国防动员宣传的覆盖面和影响力。结合国防动员法的修订，在全市广泛开展国防动员法宣传，邀请专家为市级领导授课，提高领导对国防动员工作的重视。结合军事设施保护问题专项排查整治，加大军事设施保护法律法规的宣传教育，提高社会各界对军事设施保护的重视。

　　（二）提升依法行政意识，严格贯彻落实习法治思想，规范从政行为，提升执法质量。继续加大全系统法治素养培训，制定法治教育培训计划，通过法制培训、网络夜校、专家授课、执法考试等途径，提升全系统工作人员执法水平。结合全系统共同科目训练，邀请法律顾问开展依法行政培训，引导干部职工牢固树立法治思维，依法依规开展工作。

　　（三）加大人防工程建设监管力度，结合近年来执法工作发现的问题，对各区市人防工程建设审批、建设质量监督、易地建设费征缴、执法查处程序等工作进行检查，规范提升各区市工作水平。